宣王既丧南国之师，乃料民于太原。仲山父谏曰：“民不可料也！夫古者不料民而知其少多。司民协孤终，司商协民姓，司徒协旅，司寇协奸，牧协职，工协革，场协入，廪协出，是则少多、死生、出入、往来者皆可知也。于是乎又审之以事，王治农于籍，搜于农隙，耨获亦于籍，狝于既烝，狩于毕时，是皆习民数者也，又何料焉？不谓其少而大料之，是示少而恶事也。临政示少，诸侯避之；治民恶事，无以赋令。且无故而料民，天之所恶也，害于政而妨于后嗣。”王卒料之，及幽王乃废灭。
周宣王与“姜氏之戎”大战、丧失了南方的军队以后，于是就想在太原开始清点统计百姓人口数。仲山父劝谏说：“百姓是不能如此查点的！古时候的君王不用按户籍查点就能知道百姓人数具体有多少。因为可以让司民去核计年老病死者，让司商核计出生受姓者，让司徒掌握能征调的兵员，让司寇掌握受惩罚的罪犯，让牧人管理从事畜牧的牧民人数，让百工之官管理从事手工业的人数，让场人敛藏收获的谷物，让掌管粮仓的廪人计量出纳需用的物资数量，所以，关于百姓人数的多少、死生，物资的出入、往来就都可以清楚地知道了。同时，还可以在日常政务中审察，天子在藉田上督促农耕，春闲时田猎，锄草与收获之时仍去藉田督促，秋季粮食收割以及冬季农事完毕之后都要举行大规模的狩猎，这些都是在熟悉了解百姓的数目，何必还要刻意去查点呢？虽然没有明说百姓减少，但是如此大张旗鼓地去查点百姓人数，反而显示了国家百姓减少而且政事败坏了。如果君王掌管国政而百姓却在减少，诸侯就会躲避疏远他；治理民众不当而政事逐步败坏，国家法令就无法推行。况且无故去查点百姓人数，这是上天所憎恶的，既危害政事又不利于教导子孙后代。”宣王不听劝谏，最终还是查点了百姓人数，所以到周幽王时西周便灭亡了。